石家庄社区养老服务改革试点方案出台

　　11个非省财政直管县(区)列入试点

　　本次试点的实施范围是：11个非省财政直管县(区)，其中长安区、桥西区、裕华区、新华区、高新区为全面推进城市居家和社区养老服务改革区域，藁城区、栾城区、鹿泉区、正定县、矿区、循环化工园区为城镇、农村居家和社区养老服务改革探索区域。

　　本次试点的主要任务涵盖以下八个方面：

　　解决居家和社区养老服务场所问题

　　一是通过推进基础性养老服务设施建设，重点解决居家和社区领域服务场所紧缺问题。

　　2017年重点推进全市10个区74个街道级综合居家养老服务中心建设和21个县(市)区242个社区级标准化居家养老服务中心建设，基本实现城市街道全覆盖。建设形式可采用公建民营或社会资本民建公助等形式，项目建设和运营管理应一体进行，鼓励社会组织进行区域化规模运营。

　　采用社会资本建设的街道级综合居家养老服务中心，建设规模达到规定标准的，给予50万元至80万元一次性建设补贴，所需补贴资金分三年发放;采用社会资本建设的社区级标准化居家养老服务中心，每个建设项目给予一次性建设补贴10万元。

　　一次性建设补贴具体发放规则按照 《石家庄市养老服务体系资金管理办法》执行。

　　对社会力量运营的居家养老服务中心，投入运营满一年后，由市级财政按建设规模和服务流量每年给予运营补贴，其中街道级综合居家养老服务中心每个每年补贴最高不超过15万元，标准化居家养老服务中心每个每年补贴最高不超过3万元。

　　创新医养方式 将医养融合沉入社区

　　二是通过建设社区照护中心创新医养方式，重点解决将医养融合沉入社区的问题。

　　开展10家小微型嵌入式社区照护中心项目建设。长安区、桥西区、裕华区、新华区、高新区分别确定两个老年人口密集的街道试点小微型嵌入式社区照护中心建设，要求床位10张以上，50张以下，嵌入老年人生活社区，具备短期托养、医疗服务、日间照料、上门服务等功能。

　　供应和保障能力要充足提升失能老年人居家生活品质

　　三是通过人才培训、培育提升、风险控制、支持服务品牌化连锁化，重点解决居家和社区养老服务供应和保障能力不足的问题。

　　1.开展石家庄市养老服务实训基地项目建设。实现养老服务人才培训、社会组织孵化、小型社区照护设施运营视讯等一体运营,该项目从中央财政试点经费列支500万元进行专项支持。

　　2.开展老年人家庭照护人员基本技能培训项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织在主城区市内五区分开开展失能半失能老人家庭照护人员基本技能培训，提升家庭照护人员服务技能，提高失能老年人居家生活品质。该项目从中央试点经费列支100万元进行支持。

　　3.开展居家和社区养老服务品牌项目建设。一是全市培育打造形成3—5家品牌化、连锁化、规模化的居家和社区养老服务组织，每个品牌从中央试点经费列支20万元给予资金支持。进行全市居家养老服务中心门头标识和整体形象公开征集与统一设计。

　　4.推进养老服务场所场地意外保险项目和老年人意外伤害互助计划。一是进行养老服务场所场地意外保险项目设计，衔接养老机构综合责任保险，解决基于社区养老服务场所内和养老机构中老年人无责任意外伤害的风险问题和居家上门服务的风险保障问题。

　　养老服务项目多元化

　　四是通过项目征集长信和完善养老服务形式与服务内容，重点解决服务多元化问题。

　　1.进行困难老人家庭适老化改造项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织进行。改造内容主要涵盖建筑硬件改造、家居家装改造、康复辅助器具配置、智能化助老设备配备等方面。实施范围为主城区五区，从中央试点经费中列支200万元进行支持。

　　2.开展老年人紧急济源项目建设。为有需求的失智老人、独居老人和生活招呼缺失的困难老人提供防走失、紧急呼叫、火灾预警等紧急救援服务。实施范围为主城区五区，从中央试点经费中列支200万元进行支持。

　　3.开展老年人助餐项目建设。以项目方案公开征集、项目实施公开招标的政府购买形式，遴选符合条件的社会组织开展老年人助餐服务项目建设，为经济困难的老年人提供经济餐食和送餐服务补助，通过多种形式为居家老年人提供优质便利的餐饮服务。项目实施范围为桥西区、新华区，从中央试点经费中列支300万元进行支持。

　　建设互联网+养老信息平台

　　五是通过互联网+养老信息平台建设，重点解决资源整合和供需对接问题。

　　进行全市养老服务综合管理平台项目建设 采用社会化招商的方式，引入1600万元以上社会资本进行全市养老服务综合管理平台建设。

　　六是通过标准化建设，重点解决养老服务质量提升问题。进行养老服务诚信体系项目建设。

　　采用项目方案公开征集，项目实施公开招标的方式遴选符合条件的社会组织进行全市养老服务体系诚信服务制度化和机制化建设从中央试点经费列支20万元进行项目支持。

　　七是通过加强养老宣传教育，重点解决老年人养老观念转变和政策宣传不足问题。

　　进行石家庄市养老服务宣传项目建设，面向社会广泛征集石家庄市养老主题宣传策划活动方案。通过多种媒体宣传形式，逐步构建覆盖全市社区的健康养老和孝老敬亲文化氛围提升石市养老文化软实力，打造养老文化宣传平台，从中央试点经费列支100万元进行项目支持。

　　探索农村居家和社区养老服务模式

　　八是通过试点调研的方式，推进农村居家和社区养老服务模式探索，解决农村地区的居家和社区养老服务市场化发展思路问题。

　　进行农村社区养老服务模式试点同步跟进课题调研。一是在藁城区、栾城区、正定县进行农村地区居家和社区养老服务试点。结合区域发展实际 每个区(县)至少建立一个以上较大规模、高标准的农村居家养老服务中心，探索适合农村社区居家和社区养老服务的市场化发展模式。市级从中央试点经费列支300万元进行项目支持。二是结合藁城区、栾城区、正定县农村居家和社区养老服务模式试点，同步开展驻点相同课题调研。市级从中央试点经费列支100万元进行项目支持。

　　在政策保障与推进方面，完善工作机制——完善居家养老服务中心公建民营机制。建立居家养老服务中心民建公助建设机制，建立居家和社区养老服务项目征集机制建立市场准入和退出机制。建立行业监管机制。建立养老服务行业诚信机制。

　　开展全市“六类”老人与空巢老人基本信息筛查工作。主城区五区继续完善现有“六类”老人基本数据并开展空巢老年人基本信息筛查工作。石市民政局负责督导并推进落实。(六类老人：三无(五保)、低保、高龄、孤老、失独、重度失能老人)

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